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發文單位:田東縣人民政府辦公室成文日期:2019年10月11日
標  題:東政辦發〔2019〕22號田東縣人民政府辦公室關于印發田東縣2019年統籌整合使用財政涉農資金實施方案(調整)的通知
發文字號:東政辦發〔2019〕22號發布日期:2019年10月11日

東政辦發〔2019〕22號田東縣人民政府辦公室關于印發田東縣2019年統籌整合使用財政涉農資金實施方案(調整)的通知

2019-10-11 13:03     來源:田東縣人民政府辦公室
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田東縣2019年度統籌整合使用財政涉農資金實施方案

 

為創新財政涉農資金使用機制,進一步加大涉農資金統籌整合力度和脫貧攻堅投入力度,根據《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔2016〕22號)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發自治區支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點實施方案的通知》(桂政辦發〔2016〕80號)的精神,圍繞全縣脫貧攻堅規劃、年度工作計劃和任務目標,結合我縣實際,制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧開發系列重要講話精神和創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持以改革創新為動力,以提高財政資金使用效益為目的,以縣為主,創新財政涉農資金統籌使用機制,實施精準扶貧,確保我縣脫貧攻堅目標任務如期完成。

二、基本原則

一是解放思想、銳意改革;二是全面統籌,縣為主體;三是瞄準貧困、精準施策;四是權責對等、激勵約束;五是公開透明、接受監督。

三、總體要求

按照“渠道不變、充分授權,以縣為主、權責對等,精準發力、注重實效”的原則,全面貫徹中央和自治區關于扶貧開發的決策部署,優化財政涉農資金供給機制,統籌整合安排財政涉農資金,以摘帽銷號為目標,以減貧成效為導向,以脫貧規劃為引領,以重點項目為平臺,把目標相近、方向類同的涉農資金統籌整合使用,提高財政涉農資金的精準度和使用效益。通過統籌整合使用財政涉農資金,形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局,實現脫貧攻堅投入明顯增加、資金使用精準度和總體效益明顯提高、脫貧攻堅步伐明顯加快、扶貧開發工作權責更加匹配,確保如期完成我縣摘帽銷號和脫貧攻堅目標。

四、整合資金范圍

統籌整合使用的資金范圍包括中央、省、市、縣安排用于農業生產發展和農村基礎設施建設等方面的資金。具體包括:

(一)中央層面的資金。包括財政專項扶貧資金、現代農業生產發展資金、農業技術推廣與服務補助資金、農業綜合開發補助資金、產糧大縣獎勵資金、生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金(省級統籌部分)、服務業發展專項資金(支持新農村現代流通服務網絡工程部分)、旅游發展基金、農田水利設施建設和水土保持補助資金、農村綜合改革轉移支付、新增建設用地土地有償使用費安排的高標準基本農田建設補助資金、車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金(支持農村公路部分)、農村危房改造補助資金、中央專項彩票公益金支持扶貧資金、江河湖庫水系綜合整治資金、全國山洪災害防治經費、林業補助資金、農村環境連片整治示范資金、農業資源及生態保護補助資金(對農民的直接補貼除外)等19項涉農專項資金,以及中央預算內投資用于“三農”建設部分(不包括重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發治理工程、新建大型灌區、大中型灌區續建配套和節水改造、大中型病險水庫水閘除險加固、生態建設方面的支出)。

(二)自治區層面的資金。包括自治區財政扶貧專項資金、少數民族發展專項資金(自治區本級少數民族發展資金)、自治區旅游發展專項資金(用于旅游扶貧部分)、城鄉建設專項資金(主要包括城鄉風貌改造專項資金、城鎮化建設專項資金)、節能減排專項資金(污染防治項目)、農村環境綜合整治資金、新增建設用地土地有償使用費安排的高標準基本農田建設補助資金、美麗廣西·生態鄉村專項資金、公路建設專項資金(用于農村公路建設部分)、農村危房改造補助資金、技術推廣與服務專項資金(用于相關基層服務工作經費除外)、農林業優勢產業扶持專項資金(按因素法切塊分配下達縣級自主安排部分)、新型經營主體扶持專項資金(按因素法切塊分配下達縣級自主安排部分)、農林業資源及生態保護專項資金、水土保持工程資金、水資源管理及保護工程資金、庫區移民發展專項資金(可用于庫區貧困縣部分)、“新網工程”建設專項資金(用于農村發展部分)、服務業發展專項資金(用于農村服務業發展部分)、農業綜合開發補助資金、村級公益事業建設“一事一議”財政獎補資金、左右江革命老區重大工程建設專項資金等22項財政涉農專項資金,以及自治區預算內投資用于“三農”建設部分(包括與中央預算內投資中可統籌整合使用相對應的配套、補助資金,不包括重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發治理工程、新建大型灌區、大中型灌區續建配套和節水改造、大中型病險水庫水閘除險加固、生態建設方面的支出)。

(三)市級層面的資金。市級財政下放我縣統籌整合使用的資金。

(四)縣級層面的資金。根據自治區有關規定和《自治區支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點實施方案》要求,圍繞我縣脫貧攻堅規劃和目標任務,加大縣本級財政專項扶貧資金等扶貧資金投入的同時,對上級財政下達及縣本級財政安排的涉農專項資金,以及存量資金進行逐一梳理,將符合條件的財政涉農資金納入統籌整合使用范圍,統籌安排用于扶貧工作。

五、計劃整合資金額度

2019年全縣計劃統籌財政涉農資金規模29172.82萬元,其中:中央資金19668.38萬元,自治區資金9504.44萬元。具體包括:

(一)中央資金

1. 中央財政專項扶貧資金13842.07萬元。

2. 水利發展資金1200萬元,其中農田水利與水土保持資金1200萬元。

3. 農業生產發展資金933萬元。

4. 林業補助資金210萬元。

5. 農村環境連片整治示范資金748.6萬元。

6. 車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金(支持農村公路部分)99萬元。

7. 農村危房改造補助資金1.43萬元。 

8. 農田建設補助資金2634.28萬元。

(二)自治區資金

1. 財政扶貧專項資金8327.44萬元。

2. 技術推廣與服務專項資金(用于相關基層服務工作經費除外)265萬元。

3. 農林業資源及生態保護專項資金504萬元。

4. 農村飲水安全鞏固提升工程項目207萬元。

5. 水利發展資金34萬元。

6. 庫區移民發展專項資金(可用于庫區貧困縣部分)167萬元。

六、統籌資金實際投向

財政涉農資金統籌整合使用堅持與我縣脫貧攻堅項目規劃緊密掛鉤,從縣級扶貧項目庫中選擇脫貧攻堅重點項目,精確瞄準預脫貧村和建檔立卡貧困戶,著力增強預脫貧村和建檔立卡貧困戶自我發展能力,改善預脫貧村和建檔立卡貧困戶生產生活條件。2019年我縣實施具體項目建設內容為:農業生產發展、基礎設施建設、其他等。

1. 農業生產發展10054.4萬元。其中:以獎代補項目2000萬元,先建后補項目326.75萬元,桑苗采購項目45萬元,山茶油苗采購項目343.25萬元,10個村集體經濟養殖項目500萬元,1個種桑養蠶項目60萬元,右江魚梁庫區里拉溝光伏項目(二期)1140萬元,2019年村級電站建設2250萬元,2019年田東縣作登瑤族鄉平略村金利肉鴿養殖場二期項目160萬元,2019年產旅融合項目2929.4萬元,特色種養項目300萬元。

2. 農村基礎設施17151.42萬元。其中:產業路、村通路維修項目8946.54萬元,飲水安全等水利項目6229.64萬元,農村危房改造項目205萬元,25個世行辦項目1277萬元,作登鄉平略村產業基礎設施建設項目493.24萬元。

3. 其他1967萬元。其中:扶貧小額貸款貼息項目782萬元,2019年我縣53個貧困村第一書記幫扶項目265萬元,2018年18個脫貧摘帽貧困村獎勵項目180萬元,扶貧培訓“雨露計劃”740萬元。

七、年度建設任務

(一)產業扶持類

1. 村民自建以獎代補項目、先建后補項目

(1)建設任務:按2019年實施方案要求實施完成、驗收合格的種養殖項目、貧困戶及貧困村先建后補項目。

(2)建設地點:各鄉鎮。

(3)項目責任單位:縣扶貧辦。

(4)資金規模:計劃投入資金2326.75萬元

(5)籌措方式:財政資金投入2326.75萬元。

(6)補助標準:按5000元/戶標準對規模種養殖種苗以獎代補,對種養殖基礎設施投資達4萬元以上的給予2-5萬元的限額補助;按30萬元/村的標準扶持尚未獲得補助的貧困村經濟組織。

(7)時間進度:2019年3月開展項目申報工作,12月底前將獎補資金撥付到位。

(8)績效目標:解決5000戶以上貧困戶自主發展增收產業種苗資金、補助100戶有創業條件的貧困戶基礎設施發展。

2. 2019年物資發放-桑樹苗采購項目

(1)建設任務:采購優質桑樹苗500萬株免費發放給貧困農戶,擴大種植1250畝。

(2)建設地點:各鄉鎮。

(3)項目責任單位:縣扶貧辦。

(4)資金規模:計劃投入資金45萬元。

(5)籌措方式:財政資金投入45萬元。

(6)補助標準:項目覆蓋2019年在冊貧困戶、2018年、2017年脫貧戶(按政策規定脫貧后繼續享受兩年幫扶政策),以上三類貧困戶不受數量限制,根據自身土地資源據實申領;根據《關于印發廣西財政專項扶貧資金管理細則的通知》(桂財農〔2018〕192號)精神,我縣結2016年脫貧戶、2015年、2014年退出戶實行差異化補助,每戶最多可扶持發展5畝,每畝按4000株計算,每戶限額2萬株。(7)時間進度:2019年12月完成樹苗的發放。

(7)時間進度:2019年12月完成樹苗的發放。

(8)績效目標:項目安排在縣內貧困戶中實施,項目計劃覆蓋貧困農戶300戶1275人,新種桑苗1250畝,解決貧困農戶缺乏采購種苗資金問題,通過種桑養蠶實現增收。具體安排以各鄉鎮上報2019年貧困戶桑苗產業發展計劃為基礎,根據供苗數量結合農戶需求發放。對領取種苗的貧困戶,逐戶發放種植和管護宣傳材料;在貧困戶相對集中的地方開展技能培訓,提高種植水平;結合縣域產業布局及當地專業合作社的優勢,協助貧困戶做好產銷對接,確實解決貧困戶各個生產環節的困難,確保項目效益。

3. 2019年物資發放-山茶油苗采購項目

(1)建設任務:采購優質山茶油苗97萬株免費發放給貧困農戶,擴大種植9700畝。

(2)建設地點:各鄉鎮。

(3)項目責任單位:縣扶貧辦。

(4)資金規模:計劃投入資金343.25萬元。

(5)籌措方式:財政投入資金343.25萬元。

(6)補助標準:項目覆蓋2019年在冊貧困戶、2018年脫貧戶、2017年脫貧戶(按政策規定脫貧后繼續享受兩年幫扶政策),以上三類貧困戶不受數量限制,根據自身土地資源據實申領;根據《關于印發廣西財政專項扶貧資金管理細則的通知》(桂財農〔2018〕192號)精神,我縣對2016年脫貧戶、2015年退出戶、2014年退出戶實行差異化補助,每戶最多可扶持發展5畝,每畝按100株計算,每戶限額500株。

(7)時間進度:2019年12月完成樹苗的發放。

(8)績效目標:項目計劃覆蓋貧困農戶1100戶4500人,新種山茶油9700畝。具體安排以各鄉鎮上報2019年貧困戶油茶產業發展計劃為基礎,根據供苗數量結合農戶需求發放。對領取種苗的貧困戶,逐戶發放種植和管護宣傳材料;在貧困戶相對集中的地方開展技能培訓,提高種植水平;結合縣域產業布局及當地專業合作社的優勢,協助貧困戶做好產銷對接,確實解決貧困戶各個生產環節的困難,確保項目效益。通過項目建設,引導和激發貧困農戶參與項目建設的主動性、積極性和創造性,解決貧困農戶缺乏采購種苗資金問題,使項目區建立起貧困群眾能夠長期穩定增收的產業,實現脫貧致富。

4. 2019年10個村集體經濟養殖項目

(1)建設任務:2019年全縣建設10個村集體經濟養殖項目,分別是關國村(養豬)、永隆村(養豬)、三百村(養豬)、新安村(養豬)、六魯村(養豬)、龍沖村(養豬)、那單村(養雞)、那加村(養雞)、周洪村(養雞)、義合村(養雞)

(2)建設地點:各鄉鎮。

(3)項目責任單位:縣水產畜牧局。

(4)資金規模:計劃投入資金 500萬元。

(5)籌措方式:財政資金投入500萬元。

(6)補助標準:根據項目設計,按實際需求安排項目資金。

(7)時間進度:2019年12月完成補助資金的兌現。

(8)績效目標:2019年10個村集體經濟養殖項目建成后,將實現村集體經濟年收入增加25萬元(每個項目約2.5萬元),受益村數12個,受益貧困戶1927戶,受益貧困人口7839人。

5.田東縣2019年產旅融合項目

(1)建設任務:在全縣各鄉鎮遴選出產旅結合發展項目。

(2)建設地點:江城鎮、平馬鎮、林逢鎮、義圩鎮。

(3)項目責任單位:江城鎮人民政府、平馬鎮人民政府、林逢鎮人民政府、義圩鎮人民政府。

(4)資金規模:計劃投入資金2929.4萬元。

(5)籌措方式:財政投入資金2929.4萬元。

(6)補助標準:根據遴選出項目的建設規模和資金投入,按實際需求安排項目資金。

(7)時間進度:2019年12月完成補助資金的兌現。

(8)績效目標:有利于推進產旅融合發展,扶持貧困村集體經濟,促農增收,計劃帶動貧困受益人口4358戶,受益人數7987人,其中受益貧困戶人數3000人以上。

6. 2019年田東縣種桑養蠶建設項目

(1)建設任務:建設蠶房及其配套基礎設施。

(2)建設地點:作登鄉。

(3)項目責任單位:作登鄉人民政府、縣農業農村局、縣自然資源局。

(4)資金規模:計劃投入資金60萬元。

(5)籌措方式:財政投入資金60萬元。

(6)補助標準:根據項目預概算額定。

(7)時間進度:2019年12月完成補助資金的兌現。

(8)績效目標:解決本村群眾種桑養蠶產業問題,提升鞏固貧困戶產業脫貧致富,受益貧困戶人數124人。

7. 右江魚梁庫區里拉溝光伏項目(二期)

(1)建設任務:建設光電轉換系統、逆變系統、交流升壓系統等。站備用間隔長約2公里的35kV輸電線路及擴建間隔等相關設施,配套相應的系統保護、系統通信、調度自動化系統等。

(2)建設地點:各鄉鎮。

(3)項目責任單位:縣扶貧辦、縣工投公司。

(4)資金規模:計劃投入資金1140萬元。

(5)籌措方式:財政投入資金1140萬元。

(6)補助標準:根據項目預概算額來定。

(7)時間進度:2019年12月完成補助資金的兌現。

(8)績效目標:解決全縣1240戶貧困戶年均增收約3000元。

8. 2019年村級電站建設

(1)建設任務:建設60千瓦村級光伏電站45個

(2)建設地點:各鄉鎮。

(3)項目責任單位:縣發改局。

(4)資金規模:計劃投入資金2250萬元。

(5)籌措方式:財政投入資金2250萬元。

(6)補助標準:根據項目預概算額定。

(7)時間進度:2020年3月完成補助資金的兌現。

(8)績效目標:建設我縣貧困村村級分布式光伏電站,2019年底前完工并網,計劃受益貧困戶7268戶。

9. 2019年田東縣作登瑤族鄉平略村金利肉鴿養殖場二期項目

(1)建設任務:新建4棟50m×10m鴿舍,單棟建筑面積1000m2,建筑總高度為7.2m,共2層,鋼結構;新建40m×10m鴿舍1棟,單棟建筑面積800m2,建筑總高度為7.2m,共2層,鋼結構;新建磚砌標準化糞池1座;新建宿舍1棟,單棟建筑面積100m2,建筑總高度為3.8m,共1層,鋼結構,修建2座大水柜。計劃年養殖養種鴿2萬對,年產優質乳鴿35萬只,配套設備采購、飼料采購等。

(2)建設地點:作登鄉平略村。

(3)項目責任單位:作登鄉人民政府。

(4)資金規模:計劃投入資金160萬元。

(5)籌措方式:財政投入資金160萬元。

(6)補助標準:根據項目預概算額定。

(7)時間進度:2019年12月完成補助資金的兌現。

(8)績效目標:壯大村集體經濟收入,促進貧困戶產業增收。預計可帶動貧困戶9戶,23人以上。

10.特色種養項目

(1)建設任務:1、新建10kV架空絕緣導線JKLGYJ-70路徑長4.96km,12m錐形高強度水泥桿19基,15m錐形高強度水泥桿43基,18m錐形高強度水泥桿11基,新立15m電桿基礎加固27基,新立18m電桿基礎加固2基,新建100kVA變壓器4臺; 2、修建水泥道路硬化1.0公里,道路路基寬度4.5米,路面寬3.5米;新建24m*25m地頭水柜一座。        

(2)建設地點:思林鎮。

(3)項目責任單位:思林鎮人民政府。

(4)資金規模:計劃投入資金300萬元。

(5)籌措方式:財政投入資金300萬元。

(6)補助標準:根據項目預概算額定。

(7)時間進度:2019年。

(8)績效目標:通過免費發放種種母豬給貧困戶,后期負責技術服務,按不低于當年市場價回收豬苗。年發放種母豬不少于100頭,可回收豬苗不少于500頭,年可增加貧困戶收入不少于3000元每戶,年吸納貧困戶在園區務工不少于15人,務工工資不少于100元每天。采用入股分紅形式折股量化到聯村幫扶的貧困村。項目覆蓋人口共1200人,貧苦人口130人。(該項目主要發展香豬養殖、稻田養魚及吳茱萸草藥種植,為特色種養項目,不屬于旅游發展項目。)

(二)基礎設施類。

1. 產業路、村通道路維修項目

(1)建設任務:產業路、村通道路硬化、維修共230.174公里。

(2)建設地點:10個鄉鎮。

(3)項目責任單位:縣交通運輸局、縣發改局、縣民宗局、各鄉鎮人民政府。

(4)資金規模:計劃投入資金8946.54萬元。

(5)籌措方式:財政投入資金8946.54萬元。

(6)補助標準:根據項目設計,按實際需求安排項目資金。

(7)時間進度:2019年12月完成補助資金的兌現。

(8)績效目標:解決出行難問題,提高出行安全,受益人數約1.18萬人。

2. 飲水安全等水利項目

(1)建設任務:137個飲水鞏固提升工程、5個水利渠道項目、20個家庭水柜改造項目、11個水利項目維修清淤項目、1個人飲消毒設備項目。

(2)建設地點:10個鄉鎮。

(3)項目責任單位:縣水利局、發改局、各鄉鎮。

(4)資金規模:計劃投入資金6229.64萬元。

(5)籌措方式:財政投入資金6229.64萬元。

(6)補助標準:根據項目設計,按實際需求安排項目資金。

(7)時間進度:2019年12月完成補助資金的兌現。

(8)績效目標:解決飲水問題、改善群眾飲水條件,提高飲水安全、保護農田,受益人口9.13萬人。

3. 田東縣2019年農村危房改造

(1)建設任務:2019年建設2018年建檔立卡貧困戶危房改造41戶。

(2)建設地點:10個鄉鎮。

(3)項目責任單位:縣住建局。

(4)資金規模:計劃投入資金205萬元。

(5)籌措方式:財政投入資金205萬元。

(6)補助標準:5萬元/戶。

(7)時間進度:2019年12月完成補助資金的兌現。

(8)績效目標:改善貧困戶居住環境,計劃帶動建檔立卡貧困戶危房改造41戶。

4. 2019年世行辦項目

(1)建設任務:產業路、蠶房等配套基礎設施建項目。

(2)建設地點:各鄉鎮。

(3)項目責任單位:世行辦。

(4)資金規模:計劃投入資金1277萬元。

(5)籌措方式:財政投入資金1277萬元。

(6)補助標準:按技術部門概算補助標準。

(7)時間進度:2019年12月完成補助資金的兌現。

(8)績效目標:促進產業發展,計劃帶動受益貧困人口884戶,貧困人口3536人。

5. 作登鄉平略村產業基礎設施建設項目

(1)建設任務:鴿棚、雞棚、料房、管理房建設,養殖供水水柜,肉牛養殖配套設施建設項目。

(2)建設地點:作登鄉平略村。

(3)項目責任單位:作登鄉人民政府。

(4)資金規模:計劃投入資金493.24萬元。

(5)籌措方式:財政投入資金493.24萬元。

(6)補助標準:按技術部門概算補助標準。

(7)時間進度:2019年12月完成補助資金的兌現。

(8)績效目標:通過村委發展集體經濟項目,確保完成該村年收入5萬元以上的工作目標;保障農田灌溉進一步鞏固提升脫貧成效,解決貧困戶養殖供水問題,改善生產條件,加快產業發展,增加農戶收入;受益貧困戶465戶2131人。

(三)其他類

1. 2019年扶貧小額貸款貼息項目

(1)建設任務:對符合條件的貧困戶給予不超過10萬元貸款額度基準利息全額貼息。

(2)建設地點:各鄉鎮。

(3)項目責任單位:縣扶貧辦。

(4)資金規模:計劃投入資金782萬元。

(5)籌措方式:財政投入資金782萬元。

(6)補助標準:扶貧優惠(基準)利率。

(7)時間進度:2019年12月完成補助資金的兌現。

(8)績效目標:解決貧困戶創業項目資金不足問題。

2. 扶貧培訓“雨露計劃”

(1)建設任務:全年補助符合條件的貧困家庭人員達3930人以上,普通高校本科學歷教育、職業學歷教育、短期技能培訓、農村實用技術培訓等。

(2)建設地點:各鄉鎮。

(3)項目責任單位:縣扶貧辦。

(4)資金規模:計劃投入資金740萬元。

(5)籌措方式:財政投入資金740萬元。

(6)補助標準:普通高校本科、學歷教育 雨露計劃補助對象中,參加普通高校本科學歷教育并取得全日制學籍的新生,一次性補助5000元/生。

職業學歷教育:雨露計劃補助對象中,參加中、高等職業學歷教育的學生,每學期補助1500元/生。

扶貧巾幗勵志班 雨露計劃補助對象中,就讀于廣西右江民族商業學校扶貧巾幗勵志班的女學生,每學期補助2000元/生。

“兩廣”對口幫扶職業教育協作廣東招生培養模式試點雨露計劃補助對象中,就讀于“兩廣”協作院校的學生。廣西按每學期1500元/生標準補助;廣東按3000元/生一學年的標準補助一、二年級。

(7)時間進度:2019年12月完成補助資金的兌現。

(8)績效目標:引導貧困家庭勞動力接受學歷教育及技能培訓,提高其自我發展能力和提升內生動力,促進轉移就業,實現增收脫貧,最大限度提高雨露計劃扶貧培訓扶貧優惠政策的覆蓋面,確保精準補助、應補盡補政策落到實處,讓更多的貧困戶都享受扶貧優惠政策。

3. 2019年我縣53個貧困村第一書記幫扶項目

(1)建設任務:按5萬元/村的補助標準給予全縣53個貧困村,用于改善所駐村生產生活條件,幫助困難群眾發展增收項目,具體包括:(1)基礎設施項目,用于扶持所駐村改善通屯道路、安全飲水設施、小型農田水利設施等。(2)產業發展項目,通過村集體經濟組織(合作社)等黨群致富聯合體,用于帶動貧困戶發展符合本地精準脫貧規劃的增收項目。

(2)建設地點: 各鄉鎮。

(3)項目責任單位:縣扶貧辦。

(4)資金規模:計劃投入金額265萬元。

(5)籌措方式:財政投入資金265萬元。

(6)補助標準:5萬元/村。

(7)時間進度:2019年12月完成補助資金的兌現。

(8)績效目標: 改善所駐村生產生活條件,幫助平困戶發展增收。

4. 2018年18個脫貧摘帽貧困村獎勵項目

(1)建設任務:按10萬元/村的補助標準給予全縣2018年18個脫貧摘帽貧困村,具體支出包括:(1)基礎設施項目,用于扶持所駐村改善通屯道路、安全飲水設施、小型農田水利設施等。(2)后續產業發展項目;(3)壯大集體經濟等脫貧攻堅項目。

(2)建設地點: 各鄉鎮。

(3)項目責任單位:縣扶貧辦。

(4)資金規模:計劃投入金額180萬元。

(5)籌措方式:財政投入資金180萬元。

(6)補助標準:10萬元/村。

(7)時間進度:2019年12月完成補助資金的兌現。

(8)績效目標: 改善2018年脫貧摘帽村生產生活條件,幫助平困戶發展增收。

八、明確工作職責

縣發改局負責做好本地區社會發展規劃與扶貧規劃的銜接工作,指導項目的實施等??h財政局按照縣扶貧開發領導小組的部署,牽頭會同扶貧、發改等相關部門提出資金整合方案,及時審核和撥付資金等??h扶貧辦指導編制脫貧攻堅規劃、年度實施計劃和建立項目庫,負責扶貧項目的實施以及扶貧工作績效考核等??h審計局負責整合資金審計監督檢查等。其他部門根據整合方案確定的項目主管單位,牽頭實施相應項目,并切實采取措施加快項目實施進度。

九、組織保障措施

(一)加強組織領導。資金統籌整合使用工作由縣扶貧開發領導小組負責,領導小組下設辦公室,具體負責工作組織協調、責任落實和工作推進等。年度統籌整合使用財政涉農資金實施方案及調整方案制定報備、預算支出科目調整、項目實施及資金使用情況監督檢查、驗收考評等工作由縣扶貧開發領導小組辦公室提出,經縣扶貧領導小組審批后實施。

(二)規范運行機制。堅持科學規劃引導統籌、重點項目主導統籌、民生投入重點統籌等建立“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的機制,放大財政資金的使用效應,引導社會資金和金融資金支持精準扶貧。統籌資金用于扶貧攻堅項目實行“五制”管理,即項目申報審核制、項目建設招標制、資金國庫集中支付制、項目竣工審計制、項目績效考核制。切實堅持以規劃為基礎、以項目為支撐,將脫貧攻堅任務細化到具體項目,明確時間安排和資金需求,在此基礎上建立完善脫貧攻堅項目庫,并加強項目儲備和實行動態管理,沒有入庫的項目不得安排資金。

(三)規范資金管理。整合資金管理按照《田東縣整合資金管理辦法管理》,資金安排使用必須以脫貧攻堅、脫貧摘帽為目標,以貧困人口為主要扶持對象,做到“十個不準”:

1. 不準借統籌整合之名用于形象工程、政績工程、提標工程和在少數地方搞“盆景式扶貧”,包括但不限于村屯綠化工程、外立面改造工程。

2. 不準用于樓堂館所建設以及與扶貧開發和貧困人口無關的基礎設施建設、其他基本建設。

3. 不準用于平衡預算、償債或墊資。

4. 不準用于發放部門(單位)、基層干部的津補貼和用于補充部門(單位)公用經費不足。

5. 不準用于村級辦公場所、文化室、文化廣場(鄉村舞臺)、學校等公共服務設施建設。

6. 不準用于醫療保障,購買各類保險。

7. 不準用于大中型基礎設施建設(含不準用于超出農村基礎設施建設外用于支持縣域經濟發展的基礎設施建設)。

8. 不準降低(減少)用于貧困戶(人)的補助(供養)標準(資金),侵占群眾利益。

9. 不準用于平衡各種關系、無序分配使用,造成資金再度分散。

10. 不準用于其他非扶貧項目和工作支出。

(四)切實加強監管??h扶貧辦、發改局、紀委監委、財政局對年度項目建設管理情況進行監督檢查,并定期向縣“整合資金領導小組”匯報項目檢查情況。對統籌整合涉農資金工作中,因工作不主動造成項目實施進度慢的,或不按規定程序履行報批手續、擅自超出整合方案實施相關項目的,給予通報批評,并依法追究單位領導和相關人員的責任。

(五)推進信息公開??h涉農主管部門根據擬整合的項目,嚴格按照《中華人民共和國信息公開條例》,通過縣政府公眾信息網、各鄉鎮政府政務公開欄、各村村務公開欄公布年度項目建設內容、地點、財政扶持政策級資金等信息,接受社會各界監督。

十、其他事項

年度資金整合方案中項目的建設任務、補助標準、資金規模、籌資方式、績效目標、計劃時間進度、實施地點和責任單位等具體詳見附件。

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