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發文單位:田東縣人民政府辦公室成文日期:2019年12月05日
標  題:東政辦發〔2019〕30號田東縣人民政府辦公室關于印發田東縣深化產教融合實施方案的通知
發文字號:東政辦發〔2019〕30號發布日期:2019年12月06日

東政辦發〔2019〕30號田東縣人民政府辦公室關于印發田東縣深化產教融合實施方案的通知

2019-12-06 08:26     來源:田東縣人民政府辦公室
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各鄉鎮人民政府,縣直各有關部門:

現將《田東縣深化產教融合實施方案》印發你們,請結合實際,認真組織實施。

 

 

田東縣人民政府辦公室

2019年12月5日

田東縣深化產教融合實施方案

 

為深入貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于深化改革產教融合的實施意見》(桂政辦發〔2018〕154號)、《百色市人民政府辦公室關于印發百色市深化產教融合實施方案的通知》(百政辦發〔2019〕59號)等文件精神,深化我縣產教融合發展,適應我縣產業轉型發展和供給側改革需要,促進產業鏈與教育鏈有機融合,全面提高全縣人才培養質量,特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院和自治區黨委、自治區人民政府關于職業教育改革決策部署,按照“統籌協調、共同推進,服務需求、優化結構,校企協同、合作育人”的原則,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,落實創新驅動發展戰略,服務我區全力打造在全國具有競爭力和影響力的廣西“九張創新名片”(傳統優勢產業、先進制造業、新一代信息技術、互聯網經濟、高性能新材料、生態環保、優勢特色農業、海洋資源開發利用和大健康產業)和田東縣打好“三大戰役一大保障”的戰略需求,深化職業教育改革;充分發揮行業企業重要主體作用,促進人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合,培養高素質創新人才和技術技能人才,為加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系,增強產業核心競爭力,

匯聚發展新動能提供人才和技術支撐。

二、主要目標

逐步提高行業企業參與辦學程度,健全多元化辦學體制,全面推行校企協同育人,用10年左右時間,教育和產業統籌融合、良性互動的發展格局總體形成,需求導向的人才培養模式健全完善,人才教育供給與產業需求重大結構性矛盾基本解決,職業教育對經濟發展和產業升級的貢獻顯著增強。

三、主要任務

(一)構建教育和產業統籌融合發展格局。

1.同步規劃產教融合與我縣經濟社會發展。編制田東縣產教融合專項規劃,把產教融合作為促進經濟社會協調發展的重要舉措,將產教融合相關發展要求落實到我縣經濟社會發展、縣域發展、產業發展、城市建設和重大生產力布局等重大規劃中。結合我縣發展戰略,把教育優先、人才先行融入各項政策,將產教融合融入經濟轉型升級各個環節,統籌優化教育和產業結構,同步規劃產教融合發展政策措施、支持方式、實現途徑和重大項目?!藏熑螁挝唬嚎h發展改革局、自然資源局、住建局、工管委、教育局、人力資源社會保障局。排在第一位的為牽頭單位,下同〕

2.統籌職業教育與區域發展布局。著力構建職業教育布局與產業發展布局對接體系。按照縣域發展總體規劃和主體功能區規劃要求,統籌推進“國家農村改革試驗區”和“國家現代農業示范區”,充分利用我縣發展農業資源優勢,力爭引進一所農業高等技術院校與縣職校合作辦學,辦好農業專業和???,以提升田東的競爭力。鼓勵縣初中畢業生到縣職校接受職業教育,積極培養農作物品種改良,產品質量提升以及農產品深加工方面的技術人才,并在招生計劃及經費補助等方面予以傾斜。支持左右江革命老區振興發展急需的職業教育。貫徹落實職業教育東西協作計劃,鼓勵我縣職業學校與深圳第二高級技工學校等東部及沿海發達地區職業院校加強交流與合作,進一步發揮職業教育在脫貧攻堅中的重要作用?;拘纬膳c我縣經濟社會發展相適應、結構合理、資源優化、質量水平高、特色鮮明的中等職業學??傮w格局?!藏熑螁挝唬嚎h教育局、農業農村局、發展改革局、財政局、人力資源社會保障局〕

3.促進職業教育與國家創新體系、新型城鎮化建設相融合。支持職業學校整合各類資源、平臺、要素,與行業骨干企業、中小微創新創業型企業建立緊密協同的創新生態系統,增強創新中心人才集聚和牽引產業升級能力,進一步提升我縣工業園區的競爭力。加強職業學?;A能力建設,提高職業學校辦學水平,建設高水平職業教育專業和技能人才培養培訓基地、技術技能創新平臺?!藏熑螁挝唬嚎h教育局、發展改革局、工管委〕

4.推動學科專業建設對接產業轉型升級。構建職業教育專業結構與產業結構對接體系。支持建設1個產教深度融合、辦學特色鮮明、社會服務能力強的中等職業教育示范特色專業點及實訓基地,建設2個躋身自治區一流水平的中等職業教育品牌專業。大力發展緊貼廣西“九張創新名片”和 田東縣“三大戰役一大保障”的戰略需求的學科專業,著力打造以汽車運用與維護、模具制造技術、學前教育為主三大專業群,推進各專業優勢互補、各有所長、有序發展?;拘纬梢袁F代技術(汽車維護、計算機應用、新能源汽車)、加工制造(模具技術、機械加工、機電技術應用、電子技術應用、工業機器人)、現代服務(學前教育、財會、電子商務、物流管理、家政服務、鄉村旅游)為主的三大專業群。構建成與區域經濟和產業轉型升級匹配程度高、結構合理、特色鮮明的中等職業教育專業發展新格局。到2020年,與我縣縣域經濟發展和產業轉型升級匹配程度高、結構合理、錯位發展、特色鮮明的職業教育專業發展新格局基本形成。適應新一輪科技革命和產業變革及新經濟發展,促進學科專業交叉融合,加快推進新工科建設?!藏熑螁挝唬嚎h教育局、發展改革局、財政局、工業和信息化局〕

5.完善人才培養結構調整機制。加快推進教育“放管服”改革,發揮市場機制配置非基本公共教育資源作用,強化就業市場對人才供給的有效調節。開展以行業、企業和勞動者需求為基礎的技能培訓與崗位需求對接調查工作,定期發布我縣年度技能人才供需信息、職業技能培訓職業(工種)目錄和緊缺型職業(工種)目錄等,提高技能人才培養的針對性和有效性。進一步完善職業學校內部質量保證體系診斷與改進制度,定期公布學科專業發展就業狀況,把市場供求比例、就業質量作為學校設置調整學科專業、確定培養規模的重要依據。嚴格實行專業預警和退出機制,引導學校對設置雷同、連續3年年均招生規模不足30人(特殊專業除外)、與區域產業不匹配、辦學水平低、就業質量差的專業,及時調減或停止招生?!藏熑螁挝唬嚎h教育局、人力資源社會保障局〕

(二)強化企業重要主體作用。

6.拓寬企業參與途徑。鼓勵企業以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業教育。改進辦學準入條件和審批環節,堅持準入條件透明化、審批范圍最小化??h本級積極探索設立專項基金,鼓勵通過購買服務、聯合辦學、委托管理等方式,支持企業參與職業學校辦學,允許企業以資本、技術、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利。支持國有企業、骨干企業發揮示范引領作用,鼓勵規模以上企業安排專門機構和人員參與職業學校人才培養?!藏熑螁挝唬嚎h教育局、發展改革局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源局、工商聯〕

7.深化“引企入教”改革。引導技術性強、實踐性強、工業積累程度較高的企業深度參與職業學校教育教學改革,深入推進校企合作協同育人“七個共同”(共同研究專業設置、共同設計人才培養方案、共同開發課程、共同開發教材、共同組建教學團隊、共同建設實訓實習平臺、共同制定人才培養質量標準),促進企業需求融入人才培養環節。推行面向企業真實生產環境的任務式培養模式,共同培養高素質技術技能型人才。職業學校新設專業原則上應有相關行業企業參與。鼓勵企業依托或聯合職業學校企業工作室、實驗室、創新基地、實踐基地?!藏熑螁挝唬嚎h教育局、工業和信息化局、人力資源社會保障局〕

8.開展生產性實習實訓。建立健全學生到企業實習實訓制度。規模以上企業原則上按職工總數2%的名額安排實習崗位,接納職業學校學生實習。校企共同制定實習實訓計劃,合理安排實習實訓內容和崗位。采取引校進廠、引廠進校、前店后校等校企一體化合作方式,推動職業學校把實習實訓基地建在企業、企業把人才培養和培訓基地建在學校,逐步形成“校中廠、廠中?!钡男F蠛献鬓k學模式。支持職業學校、工業園區等建設區域性實訓基地,帶動中小微企業參與校企合作。探索通過政府購買服務、落實稅收政策等方式,鼓勵企業更多接收學生實習實訓。推進實習實訓規范化,保障學生享有獲得合理報酬等合法權益?!藏熑螁挝唬嚎h教育局、發展改革局、工管委、人力資源社會保障局〕

9.以企業為主體推進協同創新和成果轉化。圍繞我縣產業發展,努力打造高水平研發平臺,加強工程技術研發中心和工程實驗室建設。支持企業、學校、科研單位圍繞產業關鍵技術、核心工藝和共性問題開展協同創新,加快基礎研究成果向產業技術轉化。完善財政科技研發經費管理,出臺《田東縣企業購買科技成果轉化后補助暫行管理辦法》政策,支持職業院校創新成果和核心技術產業化?!藏熑螁挝唬嚎h發展改革局、自然資源局、教育局、財政局〕

10.強化企業職工在崗教育培訓。落實企業職工培訓制度,企業應依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經費,由企業工會和人力資源部門統籌使用,審計部門監督,確保教育培訓經費60%以上用于一線職工培訓。建立聯合督查機制,加強對企業使用職教經費的監督檢查,落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》(國發〔2014〕19號),對不按規定提取和使用教育培訓經費并拒不改正的企業,由縣級以上地方人民政府依法收取企業應當承擔的職業教育經費,統籌用于本地區的職業教育。創新教育培訓方式,支持企業向職業學校和培訓機構購買培訓服務。積極做好化解過剩產能轉崗人員再就業培訓工作。鼓勵支持企業開展職工技能競賽,支持企業一線骨干技術人員提升技能,加強產能嚴重過剩行業轉崗人員再就業培訓?!藏熑螁挝唬嚎h總工會、人力資源社會保障局〕

11.發揮骨干企業引領作用。鼓勵我縣縣域、行業大型或骨干企業聯合職業學校對接自治區、百色市重點產業,共建示范性產教融合集團(聯盟),帶動中小企業參與,推進實體化運作。注重發揮國有企業示范帶頭作用,支持各類企業依法參與校企合作。結合推進國有企業改革,支持有條件的國有企業辦好辦強職業學校?!藏熑螁挝唬嚎h教育局、工商聯〕

(三)推進產教融合人才培養改革。

12.將工匠精神培育融入基礎教育。將動手實踐內容納入中小學教育相關課程和學生綜合素質評價。加強學校勞動教育,開足開好國家規定的綜合實踐活動課程、通用技術課程。依托青少年校外活動場所特別是鄉村少年宮基地,開展生產實踐體驗等活動。組織開展“廣西工匠進校園”、“技能大師進校園”、“技術能手進校園”等系列活動。鼓勵有條件的普通高中開設職業類選修課程。鼓勵縣職業學校實訓基地向普通中小學定期開放。深化普職融通改革,支持縣職業學校開展普職滲透試點,安排有就讀中等職業學校意愿的九年級學生到職業學校接受短期普職滲透教育。普通高中適當增加職業技術教育內容,構建普通教育與職業教育多元化人才成長“立交橋”?!藏熑螁挝唬嚎h教育局、發展改革局、人力資源社會保障局、總工會〕

13.推進產教協同育人。堅持職業教育校企合作、工學結合的辦學制度,推行以“招工即招生、入廠即入校、校企雙師聯合培養”為主要內容的現代新型學徒制,支持縣職校推行現代學徒制試點工作。引導鼓勵規模以上企業安排專門的機構和人員對接職業學校,為職業學校學生實習實訓提供足夠技術工種崗位或服務、業務、管理等崗位的崗位。開展學生頂崗實習、工學交替和訂單培養,加大實習實訓在教學中的比重,實踐性教學課時不少于總課時的50%?!藏熑螁挝唬嚎h教育局、發展改革局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源局〕

14.加強產教融合師資隊伍建設。強化職業學?!半p師型”和“一體化”教師隊伍建設。推動職業學校開展實名編制和非實名控制數相結合的人員總量管理模式,學校按照機構編制部門核定的編制數和非實名控制數總量確定崗位總量,合理設置單位崗位總量。鼓勵企業營業管理人員、專業技術人員、高技能人才、非物質文化遺產傳承人才擔任專業教師或兼職教師。支持職業學校探索實施產業教師(導師)特設崗位計劃。允許職業學校依法依規自主聘請兼職教師并確定兼職報酬,鼓勵職業學校設立流動崗位吸引企業技術人員從事教學科研工作,面向企業聘用高層次專業人員、能工巧匠到學校任教。按照人力資源社會保障部門核準后的公開招聘計劃和方案,由學校按需設崗選人用人;經人力資源社會保障部門核準,可將適量的編制員額按有關規定用于聘請兼職教師,財政按編制內人員撥款標準撥付經費。支持職業學校利用自身資源和優勢,通過依法從事經營活動、提供技術服務等方式取得合法收入,可從中提取不超過50%的收入用于發放績效工資并納入績效工資總量管理。提高職業學?!半p師型”和“一體化”教師占專業課和實習指導教師的比例。推動職業學校與大中型企業合作建設“雙師型”和“一體化”教師培養培訓基地。全面落實職業學校專業教師到企業實踐制度,支持在職教師帶薪定期到企業實踐鍛煉。專業教師到企業生產或服務崗實踐每5年累計不少于6個月,新入職專業教師前3年應在企業連續實踐6個月以上。完善職業學校教師假期實踐制度,支持在職教師定期到企業實踐鍛煉,學校有實踐能力的教師比例達60%以上?!藏熑螁挝唬嚎h教育局、人力資源社會保障局〕

15.完善考試招生配套改革。探索中等職業學校對口升入高等職業學校的招生模式。支持訂單培養培訓,引導企業與職業學校共同制定招生、教學等計劃。中等職業學校要主動適應高等職業學校分類招考政策,注重對學生“文化素質+職業技能”培養,在“2+3”學制(即2年在中等職業學校就讀,3年在高等職業學校就讀)基礎上,通過分類招考向高等學校輸送更多的合格生源,擴大復合型、創新型技術技能人才培養規模。繼續加大推進中職高職銜接、中職本科銜接力度,強化不同層次教育學習的“七個銜接”(培養目標銜接、專業設置銜接、課程設置銜接、工學比例銜接、教學內容銜接、教學方式方法銜接、教學資源配置銜接),加強中等職業教育分段培養、聯合培養工作?!藏熑螁挝唬嚎h教育局〕

16.加快學校治理結構改革。建立健全職業學校理事會制度,支持職業學校組建由行業組織、科研院所、社會組織、企業參加的理(董)事會、專業建設委員會、教學工作委員會、校企合作委員會等,有效發揮咨詢與服務作用。推動學校優化內部治理,深化“放管服”改革,擴大職業學校人事管理、教師評聘、收入分配等方面的自主權。強化學校目標和績效管理,進一步下移管理重心和學術權力,充分體現一線教學科研機構自主權;積極發展跨學科、跨專業教學和科研組織。鼓勵職業學校設立產教融合管理、協調和服務專門機構?!藏熑螁挝唬嚎h教育局、人力資源社會保障局〕

17.創新教育培訓服務供給。發揮職業學校資源優勢,以提升職業能力為重點,廣泛開展面向一線勞動者的各類培訓;以提升職業能力為重點的各類培訓。打造終身職業技能培訓平臺,推行“互聯網+教育(職業)培訓”模式。支持有條件的社會組織整合校企資源,開發立體化、可選擇的產業技術課程和職業培訓包。鼓勵職業學校積極參與實施農民工學歷能力雙提升計劃和城鄉社區教育培訓、新型職業農民培育等工作。推動探索學校和行業企業課程學分轉換互認,鼓勵學校向行業企業和社會培訓機構購買創新創業、前沿技術課程和教學服務?!藏熑螁挝唬嚎h教育局、

人力資源社會保障局、總工會〕

(四)促進產教供需雙向對接。

18.強化行業指導。行業主管部門要加強對所屬職業學校、行業組織產教融合工作的指導。人力資源社會保障部門要統籌發布人才需求預測,建立行業人力資源需求預測和就業情況定期發布制度。行業主管部門要通過職能轉移、授權委托等方式,組建行業職業教育教學指導委員會,健全工作機制,充分發揮其研究、咨詢、指導和服務作用,推進本行業產教融合。積極支持行業組織制定深化產教融合工作計劃,促進校企合作對接,指導“雙師型”和“一體化”教師培養,參與學校專業建設規劃制定,參與校企合作、教育教學、質量評價和行業專業人才培養標準制定,指導校企一體化育人,開展職業技能鑒定、新技術和新產品鑒定與推廣等服務?!藏熑螁挝唬嚎h教育局、人力資源社會保障局〕

19.規范發展市場服務組織。鼓勵政府、行業企業、學校通過購買服務、合作設立等方式,積極培育市場導向、對接供需、精準服務、規范運作的產教融合服務組織(企業)。支持利用市場合作和產業分工,提供專業化服務,構建校企利益共同體,形成穩定互惠的合作機制,促進校企緊密聯結?!藏熑螁挝唬嚎h發展改革局、教育局〕

20.打造信息服務平臺。運用大數據、云計算等信息技術,依托自治區產教融合信息服務平臺,逐步建設政府、行業企業與職業教育機構共享的產教融合信息平臺,提供精準化產教融合信息發布、檢索、推薦和相關增值服務。強化職業學校數字化教學資源庫和企業實踐庫建設,推進校企資源跨部門、跨區域、跨行業共建共享?!藏熑螁挝唬嚎h政管辦、縣發展改革局、工業和信息化局、教育局〕

21.健全社會第三方評價。積極支持社會第三方機構開展產教融合效能評價,健全統計評價體系。將深度參與職業教育取得突出成效、發揮引領作用的企業認定為“產教融合型”企業,工業和信息化主管部門在技術改造、新技術新產品推廣應用、工業設計等生產性服務業、服務型制造、綠色發展、中小企業公共服務平臺建設等方面按規定予以優先支持;發展改革部門在技術改造、新產品研發等項目建設上按規定予以優先支持;財政、稅務部門按政策規定予以相應支持。強化監測評價結果運用,作為績效考核、投入引導、試點開展、表彰激勵的重要依據?!藏熑螁挝唬汗I和信息化局、縣發展改革局、教育局、財政局、田東稅務局〕

(五)完善政策支持體系。

22.實施產教融合發展工程?!笆濉逼陂g,圍繞深化產教融合、校企合作、工學結合主線,加強職業教育基礎能力建設,以校企合作共建實習實訓設施為重點,支持職業學校改善基本辦學和實習實訓條件,強化相關專業建設。支持中高職優質院校加強校企合作,共建共享技術技能實訓設施,共建骨干(特色)專業、名師團隊、精品課程,起到示范引領作用?!藏熑螁挝唬嚎h發展改革局、教育局、人力資源社會保障局〕

23.落實財稅用地等政策。探索建立中等職業學校生均定額撥款制度,切實保障中等職業學校生均撥款資金。鼓勵校企聯合建立技術研發團隊申報科技創新類項目,職業學校依法取得的科技成果轉化獎勵收入,以及經所在學校同意后通過在企業兼職、開展社會服務等方式所獲薪酬等收入,不納入績效工資,不納入單位工資總額基數。財政、稅務部門要把深化產教融合作為落實結構性減稅政策和推進降成本、補短板的重要舉措,落實社會力量舉辦教育有關財稅政策,積極支持企業參與職業教育辦學。非營利性社會力量興辦教育的,按照稅法規定認定免稅資格后,其符合條件的收入免征企業所得稅。企業因接收學生實習實際發生的與取得收入有關的合理支出,依法在計算應納稅所得額時扣除。企業委托學校開發新產品、新技術、新工藝發生的研究開發費用,可按規定享受企業所得稅優惠。對從事學歷教育的學校提供的教育服務免征增值稅。通過符合條件的公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門向職業院校捐贈的,其捐贈支出按照稅法規定予以稅前扣除。企業投資或與政府合作建設職業學校的建設用地,按科教用地管理,符合《劃撥用地目錄》的,可通過劃撥方式供地,鼓勵企業自愿以出讓、租賃方式取得土地。鼓勵通過減免建設規費、返還老校區資產置換收益等方式,支持學校產教融合項目建設?!藏熑螁挝唬嚎h財政局、發展改革局、自然資源局、住建局、田東稅務局〕

24.強化金融支持。鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則支持產教融合項目。引導銀行業金融機構創新服務模式,開發適合產教融合項目特點的多元化融資品種,做好政府和社會資本合作模式配套金融服務。積極支持符合條件的企業在資本市場進行股權融資,發行標準化債權產品,加大產教融合實訓基地項目投資。加快發展學生實習責任保險和人身意外傷害保險,鼓勵保險公司對現代學徒制、企業新型學徒制保險專門確定費率?!藏熑螁挝唬褐袊嗣胥y行田東縣支行,縣發展改革局、財政局〕

25.開展產教融合建設試點。根據我縣縣域發展戰略和產業布局,支持若干具有較強代表性、影響力和改革意愿的行業、企業開展試點,重點開展校企合作、職教集團、產教聯盟、混合所有制辦學等試點,并爭取納入我縣產教融合建設試點。開展職業學校股份制、混合所有制改革試點,允許企業以資本、技術、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利。在認真總結試點經驗基礎上,鼓勵第三方開展產教融合型企業建設和職業學校股份制、混合所有制改革評價?!藏熑螁挝唬嚎h發展改革局、教育局、人力資源社會保障局〕

26.加強對外交流與合作。鼓勵職業學校引進海外高層次人才和優質教育資源,開發符合國情、國際開放的校企合作培養人才和協同創新模式。深化職業教育合作,共享區域職業教育資源,共建高端合作項目。鼓勵職業學校參與配合“一帶一路”建設,服務廣西產能合作和企業“走出去”,拓展中外合作辦學項目,承接企業海外員工培訓,與企業共建培養培訓基地,面向當地員工開展技術技能培訓和學歷教育。鼓勵職業學校與中外學校聯合培養技術技能人才,構建職業教育資源共享機制,實現優勢互補?!藏熑螁挝唬嚎h教育局、發展改革局、人力資源社會保障局、工業和信息化局〕

四、加強組織實施

27.強化產教融合工作協調。在縣人民政府領導下,建立由縣發展改革、政管辦、教育、工信、工管委、財政、農業農村、人力資源社會保障、住建、自然資源、金融、稅務、工商聯等部門密切配合,有關行業主管部門、國有資產監督管理部門積極參與的工作協調機制,加強協同聯動,推進工作落實。結合本地實際制定具體實施辦法。建立深化產教融合督查機制,制定考核標準,對重點任務和重點項目加大督促檢查力度,強化事中監督管理和事后評估驗收,及時通報反饋有關情況。

28.營造產教融合良好環境。強化宣傳動員和輿論引導,大力宣傳各地產教融合典型經驗和先進事跡,加快收入分配、企業用人制度以及學校編制、教學科研管理等配套改革,引導形成學校主動服務經濟社會發展、企業重視“投資于人”的普遍共識,積極營造全社會充分理解、積極支持、主動參與產教融合的良好氛圍。

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